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廣東省環境保護廳關於印發《2017年水汙染整治工作方案》

作者:AG亚游集团公司來源:廣東省環境保護廳 瀏覽次數: 日期:2017年9月8日 11:12

日前,廣東省環保廳印發《2017年廣東省水汙染整治工作方案》。全文如下:

廣東省環境保護廳文件

粵環發〔2017〕3號

廣東省環境保護廳關於印發《2017年水汙染整治工作方案》的函

各地級以上市人民政府,順德區人民政府,省政府有關部門、直屬機構,各有關單位:

  為貫徹落實《水汙染防治行動計劃》和《廣東省水汙染防治行動計劃實施方案》,確保按期完成我省水汙染防治各項任務和目標,我廳編製了《2017年水汙染整治工作方案》,經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

廣東省環境保護廳

2017年8月9日

公開方式:主動公開

抄送:省人民政府辦公廳,各地級以上市環境保護局、深圳市人居環境委員會、順德區環境運輸和城市管理局。

廣東省環境保護廳辦公室2017年8月9日印發

2017年水汙染整治工作方案

    為貫徹落實國務院《水汙染防治行動計劃》(下稱《水十條》)、《廣東省水汙染防治行動計劃實施方案》(下稱《粵水十條》)和《南粵水更清行動計劃(修訂本)(2017-2020年)》,切實做好中央環境保護督察整改工作,深入推進我省水汙染防治工作,確保按期完成水汙染防治年度目標,製定本工作方案。

一、工作目標

各地級以上城市、順德區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質穩定達標;全省水環境質量達到國家考核要求,地表水水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到81.7%,劣Ⅴ類比例控製在8.5%以內,各地級以上城市水質控製目標詳見附件1;廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體(黑臭水體消除比例達到90%以上),地級市建成區實現河麵無大麵積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排汙口,黑臭水體消除比例達60%以上;地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控製在2.6%以內;完成國家和省規定的近岸海域水質保護目標。

二、重點任務

(一)狠抓重點領域汙染整治。各地級以上市要繼續依法取締所有不符合產業政策的“十小”生產項目;對2016年底前依法取締的“十小”生產項目開展督查工作,並建立長效機製防止“回潮”。製定實施十大重點行業專項治理方案,繼續實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥製造、製革、農藥、電鍍等行業清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要汙染物排放等量或減量置換。組織實施城市建成區內現有汙染較重的企業排查、搬遷改造或依法關閉工作。根據《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》(工信聯產業〔2017〕30號)開展落後產能退出工作。強化工業集聚區水汙染治理,對環保基礎設施不符合要求的集聚區列出清單並提出限期整改計劃。年底前,工業集聚區應按規定建成汙水集中處理設施並安裝自動在線監控裝置。積極治理船舶汙染,依法強製報廢超過使用年限的船舶。2017年底前,各地級以上市組織建立船舶和港口汙染物接收、轉運、處置監管製度和海事、港航、漁政漁港監督、環境保護、城建等部門的聯合監管製度,沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求;完成防治船舶汙染及其有關作業活動汙染水域環境應急能力建設規劃的編製及發布,按照《廣東省船舶與港口汙染物接收轉運及處置聯合專項整治行動方案》(粵交港〔2017〕46號)要求,開展專項整治行動。

(二)加強飲用水源保護。按照中央環境保護督察反饋意見要求,製定落實飲用水水源保護區整改方案。2017年底前完成縣級及以上飲用水水源保護區規範化建設。推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點建設。開展飲用水水源地環境風險調查和評估,根據《國務院辦公廳關於印發突發事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發〔2013〕101號)和《廣東省突發事件應急預案管理辦法》(粵府辦〔2008〕36號),各地政府負責編製修訂完善水源地突發環境事件應急預案,並向上一級政府和環境保護部門備案。抓緊實施水源至水龍頭水質全過程監管,各地級以上城市要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,每季度向社會公開。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。年底前,完成地下水禁采區、限采區和地麵沉降控製區範圍劃定工作;加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。按國家部署,完成環境激素類化學品生產使用情況調查,監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險,實施環境激素類化學品淘汰、限製、替代等措施。保護水和濕地生態係統,按國家部署,製定實施珠江流域水生生物多樣性保護方案。

(三)強化重點流域綜合整治。按照《廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求,重點加強水質下降省控斷麵所在水體的治理工作。各地級以上市要抓緊按要求按期編製未達標水體的達標方案,並報省政府備案。自2017年7月起,省環境保護廳定期向社會公布工作進展情況,對水質未按期達標區域要實施掛牌督辦,必要時采取區域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達的年度整治目標和任務。加快推進黑臭水體整治,各地級以上市要向社會公布本地區黑臭水體整治計劃,按期推進“一河一策”。珠三角區域和“六河”流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河湧;到2017年底,廣州、深圳市建成區基本消除黑臭水體,地級市建成區實現河麵無大麵積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排汙口,全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達60%以上。2017年底前,完成東江流域的生態環境保護方案製定工作。加強水功能區監督管理,各地級以上市要開展本地江河湖泊納汙能力核定。加強江河湖庫管理和水量調度,2017年底前,編製實施主要江河水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生態補水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態用水需求,重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度,發揮好控製性水利工程在改善水質中的作用。2017年底前,在東江、韓江等流域進行試點,科學確定生態流量,作為流域水量調度的重要參考。鼓勵有條件的跨縣(市、區)河流及跨流域供水開展生態補償工作。

(四)加快環境基礎設施建設。優先完善汙水處理廠配套管網。加快推進現有汙水處理設施配套管網建設,切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集。城鎮新區建設均實行雨汙分流,水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年,珠三角地級以上城市建成區汙水基本實現全收集、全處理。加快城鎮汙水處理設施提標改造,2017年底前,敏感區域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域直接匯水區等)、建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市等區域的城鎮汙水處理設施出水達到一級A標準及廣東省地方標準《水汙染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮汙水處理設施出水全麵執行一級A標準及廣東省地方標準《水汙染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。推進汙泥及垃圾無害化處置,2017年底前,現有汙泥處理處置設施基本完成達標改造;全省城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上。節約保護水資源,對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造,到2017年,全省公共供水管網漏損率控製在12%以內。積極推行低影響開發建設模式,建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地麵,可滲透麵積要達到40%以上。

(五)推進農業農村汙染防治。在劃定畜禽養殖禁養區基礎上,製定實施禁養區、限養區內畜禽養殖業清理整治方案。2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。按計劃推進現有規模化畜禽養殖場(小區)配套建設糞便汙水貯存、處理與利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用。以縣級行政區域為單位,堅持全麵治理與重點改造並重,因地製宜、分批推進,加快生活垃圾和汙水處理設施建設,開展敏感區域和跨界重汙染流域內行政村汙水處理設施建設。深化“以獎促治”政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治。

(六)加強近岸海域汙染防治。實施近岸海域汙染防治方案,重點整治珠江口汙染。2017年8月底前,沿海各地級以上市完成本行政區域入海排汙口摸底排查工作,製定非法或不合理排汙口清理工作方案(含排汙口名單),年底前,全麵清理非法或設置不合理的入海排汙口,或將其納入市政汙水處理管網。加強沿海地級以上城市汙染物排放控製,廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級以上城市實施總氮排放總量控製。加強海水養殖汙染防控,年底前,沿海各地級以上市編製完成並發布推進生態健康養殖工作方案。

(七)嚴格環境執法監管。對重點行業、重點流域實行更嚴格的水汙染物排放標準。2017年底前,製定練江、茅洲河、小東江等流域水汙染物排放地方標準;完善水環境監測網絡,地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質至少進行一次全指標監測,地級以上城市集中式飲用水水源地監測頻次增加到豐、枯兩期以上;珠三角地區建成統一的水環境監測網,實現統一發布和信息共享。按國家部署,評估現有化學物質環境和健康風險,公布優先控製化學品名錄,對高風險化學品生產、使用進行嚴格限製,並逐步淘汰替代。按照《國務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)和《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省控製汙染物排放許可製實施計劃的通知》(粵府辦〔2017〕29號)的要求完成《水汙染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排汙許可證核發。年底前,在淡水河、石馬河流域開展排汙權有償使用和交易試點。依法公開環境信息,國家和省確定的重點排汙單位應依法向社會公開其產生的主要汙染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及汙染防治設施的建設和運行情況,主動接受監督。按照國家部署,發布典型工業集聚區環境友好指數、重點行業汙染物排放強度、城市環境友好指數等信息。

三、保障措施

(一)加強組織領導。堅持政府主要領導親自抓,各部門各負其責,形成工作合力。各地要參照省的做法,建立水汙染防治工作組織領導機製,形成工作合力,統籌協調、共同推進水汙染防治工作,確保責任到位,措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域上下遊各級政府要進一步健全環境綜合整治聯席會議製度,每季度至少舉行一次聯席會議,同時加強協調配合、聯防聯治,實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

(二)狠抓工作落實。各地要嚴格實行環境質量目標責任製,以目標倒排工作任務,細化年度實施方案,推動工作落實。要明確工作分工,指定責任部門和責任人,充分發揮各部門在水環境整治中的職能作用,分工協作,聯合治汙。要強化資金保障,加大本級財政投入,積極爭取中央、省相關專項資金支持,積極推行政府和社會資本合作(PPP)等市場化投融資模式,確保整治資金落實到位。

(三)實施“掛圖作戰”。各地要對本行政區域內沿河排汙口分布和排汙情況進行摸查,繪製幹流和主要支流沿河排汙口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和省與各地簽訂的責任書明確的目標任務,按年度進行分解,明確工作任務,細化工作措施,“建立一個庫、掛好兩張圖”,增強工作的直觀性和高效性。

(四)加強工作調度。建立水汙染防治工作進展信息調度製度,各地級以上市和省有關部門在每月25日前要將本月工作進展情況報省環境保護廳。進展情況要重點針對省下達的年度目標和重點任務,量化工作進展及落實情況,分析存在問題,提出下一步工作措施;12月底前將本年度實施水汙染防治行動計劃工作總結和下年度工作計劃函送環境保護廳,由省環境保護廳匯總後報省政府。省環境保護廳每月向環境保護部、每季度向省政府綜合上報全省水汙染防治工作進展情況,對工作進展滯後的地區進行通報,並聯合省有關部門對重點工作進行督辦,組織現場檢查,督促落實。

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